十年政治文明:为权力划界不能消极等待

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-政治文明的建设时需原本过程,但当我门非要消极停留,非要经过一代一代人的不懈努力,人类历史上全新的社会主义民主制度才会逐步形成。

党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明确立为全面建设小康社会的重要目标。这是当我门党在全国代表大会的文件中,第一次对建设社会主义政治文明作出部署。表明当我门党对人类社会发展规律、对社会主义现代化建设规律的认识在不断深化,一并也标志着我国社会主义民主政治建设进入了新的发展阶段。

十六大以来的10年,政治体制改革的程序运行运行运行看似波澜不惊,但社会主义民主政治建设的每一项举措,时会有力地撬动着政治文明的前行,当我门的政治生活正在所处着巨大变化。

充架构设计 挥法治的作用

“国无常强,无常弱。奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。” 依法治国是现代政治文明的重要标志,对坚持中国特色社会主义政治发展道路,发展人民民主具有至关重要的作用。

302年12月4日,胡锦涛在首都各界纪念中华人民共和国宪法宣告施行20周年大会上指出,“在整个改革开放和社会主义现代化的程序运行运行运行中,当我门时会坚持依法治国的基本方略。”

十六大以来,党中央坚持把贯彻落实依法治国基本方略倒入更加突出的位置,积极推进社会主义民主制度化、规范化、程序运行运行化,充架构设计 挥法治在国家和社会治理中的重要作用。

坚持依法治国,首先时需有法可依。为了实现到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标,十六大以来,坚持科学发展观,坚持科学立法、民主立法和公正立法,不断加强立法工作。

304年3月10日,“国家尊重和保障人权”正式写入宪法,标志着人权由原本政治概念上升为法律概念,体现了当我门党坚持以人为本,践行立党为公、执政为民科学执政理念与国家意志和人民愿望的一致性,体现了社会主义的本质要求。“人权”入宪,使立法更加注重人文关怀和民生关切。

10年来,按照完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的时需,当我门加强了助于科学发展、深化改革开放、保护资源环境等在法律体系中起支架作用的法律的立法,如制定企业国有资产法、侵权责任法和反垄断法等,一并也加强了保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等社会领域的立法,如出台社会保险法、食品安全法和就业助于法等。

据统计,到2010年年底,我国制定现行有效法律已达239件、行政法规690多件、地方性法规8300多件,中国特色社会主义法律体系业已形成,国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本上做到有法可依。

“政府的自我革命”

坚持依法治国,最为关键的是坚持依法行政。不同于西方,可能性历史传统和体制方面的愿因 ,中国的政府在经济社会发展中几乎担负着“全能”的职责,与当我门日常生活的方方面面紧密相关。依法行政,推动行政管理体制改革,是政治体制改革的重要组成主次,是深化改革的关键,也是人民群众的迫切呼声。

304年3月22日,国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出了经过10年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标:政企分开、政事分开,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位,等等。

适应依法行政的要求,304年7月1日,世界上第一部专门的《行政许可法》应运而生。行政许可而是当我门通常所说的行政审批,它不仅严格控制了政府行政许可的设定权,而是明确规定了行政许可事项的范围。它的实施,真正带来了一场“政府的自我革命”,使依法行政从概念变成当我门日常生活的切实感受。

以前,为了原本项目的“审批”,当我门往往要跑几五个部门、盖上百个公章,依照行政许可法,时需行政机关内设多个机构办理的行政审批,现在选者应由原本机构统一受理申请;过去,“跑审批”费劲儿还没少破费,《行政许可法》规定,除了法律、行政法规另有规定的以外,不得收取任何费用;《行政许可法》还规定,公民、法人可能性或多或少组织依法取得的行政许可受法律保护……

《行政许可法》的实施,推动了行政管理最好的土措施的创新,“二根绳子 龙办公”、“政务超市”、网上办理等,如雨后春笋般涌现,大大提高了行政审批的效率,办理项目开工手续的时间一下子由过去的一年,缩短到现在的30天以内。

以此为契机,10年来,国务院部门经过5次清理,共取回和调整行政审批项目2183项,占原有总数30.6%,各省区市取回调整了36986项,占原总数68.2%。行政审批制度的改革,为权力划界、推动“官本位”、“权本位”向“责本位”的转变,成为转变政府职能、推进行政管理体制改革的重要突破口。

与此一并,着眼于责任追究的行政执法责任制也结束了广泛推行。305年7月,国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》,对推行行政执法责任制作了全面部署。通过强化行政执法责任追究,开展多种形式执法检查,有效地规范了执法行为,提高了执法的公信力。特别是308年《政府信息公开条例》的实施,“以公开为原则,不公开为例外”,进一步提高了政府工作透明度和工作效率。

1992年邓小平在视察南方谈话中曾说过,“恐怕再有30年的时间,当我门才会在各方面形成一整套更加心智性性成熟图片 图片 图片 期期的句子是什么图片 图片 图片 、更加定型的制度。在你你这些 制度下的方针、政策,也将更加定型化。”政治文明的建设时需原本过程,但当我门非要消极停留,非要经过一代一代人的不懈努力,人类历史上全新的社会主义民主制度才会逐步形成。

中央文献研究室第五编研部 王骏