黄旭:论社会主义法治建设的路径选择

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  【摘要】文章从法治建设的历史系统守护进程、法治理论的民主要求以及中国的现实情形有有2个 方面,论证了民主制度的完善是中国社会主义法治建设的前提,认为中国都还可以 能了不断地健全和完善社会主义民主,为法治的发展创造良好的外部环境和条件,推进中国的民主系统守护进程,社会主义法治都还可以 最终实现。

  【关键词】社会主义法治 民主 法治精神

  改革开放以来,中国几乎并肩在推进社会主义民主建设和法治建设,但会 中国的民主和法治建设具有某些共时性形态学 ,呈现齐头并进,相互有利于的态势。这在一定程度上造成了让大家 对民主和法治关系的混淆和误解。大家主张通过法治迈向民主,认为中国太难实现法治化再实现民主化,大家主张太难实现民主再实现法治。笔者认为,中国都还可以 能了首先明确了民主的方向和目标,推进社会主义民主建设,社会主义法治都还可以 成功。

  通过民主实现法治的历史逻辑

  中国是后发国家,法治建设不是“自生自发的秩序”,没法来越多没法来越多 人为推动的“组织的秩序”。①没法来越多没法来越多人认为中国可都还可以 能了打破常规,先建立法治社会再实现民主。但从历史的存在逻辑来看,民主的发展是法治发展的前提条件。法治首先是有四种 工具,是保护民主成果的工具。西方的法治是在西方社会民主权利不断扩大的基础上形成的。中世纪以来,随着工商业的发展,西方市民社会开始英文萌芽,市民的民主意识逐渐增强。独立于国家之外的自治组织和此人 、团体(私域)开始英文形成,西方中世纪国家控制社会的复杂一元形态学 逐渐被打破,国家与社会二元形态学 慢慢形成。通过议会的政治斗争,本应属于让大家 的权利从政府职能中剥离出来,“通过宪法将某些问題从公共领域中排除出去(史蒂芬·霍姆斯语)”②,如宗教信仰自由等等。议会通过制定法律使什么权利得到权威性的保障。

  其次,法治通过民主的实践,成为了有四种 价值。随着什么公民权利的不断增加,私域的不断扩大,为保障权利和规范权力的法律制度不断地建立,法治没法来越多没法来越多 断心智旺盛期是什么是什么是什么是什么期 图片 期,逐渐成为调整社会关系的主要手段。并肩,参与政治和法律实践,可都还可以 能了激发民众对法律的信仰传统,培养其形成尊敬法律的爱情,最终内化为法治精神。

  从这可都还可以 能了看出,在西方,法治的发展基本遵循了先有市民社会的发展,民众的民主意识不断增强,民主权利不断增多,再到制定法律来保障什么权利实现,民主的实践使法治成为什么在么在会价值,法治社会最终实现你这种 历史系统守护进程。这表明,民主体制的完善和建立是法治发展不可缺少的前提条件。

  通过社会主义民主实现社会主义法治的理论基础

  法律正当原则都还可以 能通过民主来实现。法律正当原则是指法律内容所体现的实质正义,法律制定以及执行所体现的系统守护进程正义。民主有有利于实现法律内容的正义。从形式上来看民主国家的法律在制定前,其内容已获得社会大多数人的认同,这愿因法律体现当时多数人的利益。托克维尔在考察美国国民为什么在么在么普遍遵守法律时,认为“民主的法制一般趋向于照顾大多数人的利益,愿因它来自公民之中的多数,公民之中的多数人太好愿因犯错误,但它都还可以 能了与此人 对立的利益。”③民主是法律内容正义的最佳制度安排。系统守护进程正义是指法律的制定、执行、修改、废除过程符合民主化和科学化要求。在民主社会,都还可以 实现民主化和科学化的要求。立法机构成员由民主产生,法案的制定、执行、修改和废除等各个环节,不是充分地反映民意。其次,科学化要求所有法律都根据一套既定的、稳定的、可预期的民主系统守护进程来制定、执行、修改和废除。都还可以 能了在民主的体制中,法律在有有2个 相互制约的环境中,通过理性和平的博弈、制定、执行和废除都还可以 保障其连续性和可预见性,都还可以 杜绝法律的朝令夕改、人亡法息等问題。从以上可都还可以 能了看出,法律的正当性离不开民主的保障,都还可以 能了具备了良好完善的民主制度,才愿因产生正当良好的法律体系。

  民主是法律至上原则实施的前提。法律背后人人平等、都还可以 能了任何此人 、组织或党派凌驾于法律之上,让大家 普遍地服从法律等,什么是法律至上原则的重要内容。它们的确立都依赖于社会的民主原则的确立,法律背后人人平等和让大家 普遍地服从法律都都还可以 能民主体制作为保障。在民主体制里,确认一人一票制,立法过程实现了民主化,执行过程实现了透明化,杜绝了法律上特权问題的出現。但会 ,民主是法律至上原则实施的前提。

  民主社会为法治精神提供了生长的土壤。法治精神对法治社会的形成起着非常重要的作用。首先,法治精神能使法律长久不息,成为“一把不燃烧的火,一缕不发亮的光。”④其次,法治精神能降低执行法律的成本,提高法律治理的速率。愿因在有有2个 充满法治精神的国邻居家,法律效用的发挥,更多地要依赖于民众的自觉服从。法治精神的培养都还可以 能民主体制的力量来完成。民主制度保证了民众在立法方面的民主实践,此人 的才智和自尊得以发挥,“民主的法律几乎一个劲受到尊重的。”⑤另外,在民主社会里,法律执行过程中的权威性和公正性,让让大家 认可其作为调节社会矛盾的重要手段,这有有利于树立法律的权威,但会 ,在民主国家,法律取代政治成为让大家 生活的重要内容。人民在民主实践过程中养成了遵守规则和秩序的习惯,树立了对法律的敬畏,全社会形成了尊重法律、依赖法律的社会心理基础和文化氛围,法治精神得以慢慢培养和形成。

  中国社会主义民主和法治与西方的民主和法治人太好有着根本不同,但会 其基本要求是一致的。民主是法治概念三层次缺一不可的条件,是法治社会形成的前提,都还可以 能了民主体制的确立,法治社会的建立都还可以 能了是一句空话。

  在中国都还可以 能通过民主实现社会主义法治

  首先,受两千多年来封建思想的影响,中国社会人治思想盛行,法治精神得都还可以 能了彰显。人治是指依靠统治者此人 的贤明治理国家的有四种 政治主张。在中国,人治思想源于儒家文化,如孔子认为“为政在人”、“其人存,则其政举,其人亡,则其政息。”⑥为什么在么在么能为政要依靠此人 呢?愿因统治者不是具有高尚道德情操的人,国家依靠道德高尚的圣贤通过道德感化就能实现良好治理。法有四种 不可缺,但执政者“其身正,不令则行,其身不正,虽令不从”。人治带来了有有2个 后果:一是普通民众在统治者背都还可以 都还可以 能了服从,而无追求自身权利的意识;二愿因统治者有先天道德的优越性,被排除于法律之外,法律背都还可以 都还可以 能了人人平等。

  邓小平在改革开放初期,认为民主集中制的破坏是愿因文革悲剧产生的愿因,而民主集中制的破坏与封建专制不无影响。“解放完后 ,让大家 都还可以 都还可以 了自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视。”⑦但会 ,他认为“当前一段时期不得劲都还可以 能强调民主。”⑧时至今日,让大家 的法治建设都还可以 都还可以 了较完善的民主体制作为基础,宪法和法律的权威仍未树立,要打破你这种 不有利于法治现代化的封建文化枷锁,唯有完善民主体制,唤醒人民的权利意识,人治思想都还可以 消除,法治精神才愿因彰显。

  其次,改革开放的实践证明,中国都还可以 能通过民主实现法治。对于中国来说,社会主义民主和法治的重要目的是限制政府权力。长期以来,政府权力过大,时常有侵犯此人 权利、代替市场规则、以政策代替法律的问題出現。但会 ,中国政治体制改革主要任务,是限制政府权力,建设有限政府。法治最根本的问題是公法问題,也即规制公共权力,两者目标一致。但实践证明,你这种 道路太难使政治体制改革取得实质性的进展。20世纪90年代初,中国制定了行政法,但愿因相应的民主体制不完善,该法律在执行过程中被大打折扣。并肩,近几年来作为监督政府和官员权力重要手段的阳光财政和官员财产公示相关的法律制定,又愿因阻力重重而步履维艰。但会 ,要限制公共权力,愿因缺乏官员和政府以外的民主力量的推动,想建立法律制度,要么就像行政法执而不行,要么就像官员财产公示面临难产境地。

  从以上两点可看出,中国要实现法治化都还可以 能先发展民主。“中国法治现代化的实现,尚需为此人 以及以保护此人 自由权益为目的而组成的群体的活动提供更大的社会空间,由此都还可以 将‘全权国家本位’单一系统守护进程形态学 逐渐转化为现代法治赖以生存的‘市民社会—国家’类型的二元形态学 学 ,在此人 自由与政府权力之间建立良性的互动关系。愿因有有2个 现代国家的法治,都还可以 能了在原本 的社会‘情景’中才愿因的。”⑨

  总而言之,通过思考法治的历史存在脉络,结合中国的历史教训和当前任务来看,中国要发展法治社会,就都还可以 能首先完善民主体制。十八大召开后,新一届领导人深度图重视法治建设,而改革开放以来法治建设的成果也为其打下了良好的基础,随后 中国的民主系统守护进程不断推进,社会主义法治终愿因实现。

  【作者为广州大学广州发展研究院副教授】

  【注释】

  ①[英]弗里德利希·冯·哈耶克:《自由秩序原理》,邓正来译,北京:生活·读书·新知三联书店,1997年,第17页。

  ②[美]卡斯·R·森斯坦:《宪政与民主》,北京:三联出版社,1997年,第384页。

  ③⑤[美]托克维尔:《论美国的民主》(上),北京:商务印书馆,1988年,第264页,第276页。

  ④[美]哈罗德·J·伯尔曼:《法律与宗教》,北京:生活·读书·新知三联书店,1991年,第105页。

  ⑥刘泽华:《中国古代政治思想史》,天津:南开大学出版社,1992年,第54页。

  ⑦⑧《邓小平文选》(第二卷),北京:人民出版社,1994年,第332页,第144页。

  ⑨徐忠明:《思考与批评:解读中国法律文化》,北京:法律出版社,5000年,第284页。

  责编/韩露(实习)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 法学时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/64851.html 文章来源:人民论坛(总第406期)